2025年是特殊的一年。面对国内外形势的严峻挑战，以习近平同志为核心的党中央将团结带领全党全国各族人民迎难而上、艰苦奋斗。经济社会发展主要目标顺利实现，“十四五”规划正在圆满收官。我们的经济在压力中前行，朝着新的更好的方向发展，改革开放迈出新步伐，更加有效地保障民生，维护了整个社会的稳定。这些成绩都是经过艰苦努力才取得的。在此过程中，新增产能、扩大内需、高水平开放、降低风险、渐进式宽松、绿色转型等关键词成为最具特色的发展脚注，也是重要驱动力。中国经济的生力军。聚焦这些关键词，目前推出了哪些政策，最新进展如何，未来有哪些新期待？我们来一一盘点一下。新生产力：有利于新动能不断积累。 2025年，日本将加快培育和发展以技术创新和产业进步为重点的新生产力。新动能不断形成，高质量发展基础更加牢固，成效更加明显。传统产业是现代产业体系的基础，是加快发展新生产力的重要力量。工信部公布2025年钢铁、建材、机械、石化等10大行业稳增长行动计划，推动技术持续进步推动相关产业创新，帮助传统优势产业加快向数字化、智能化、绿色化转型升级。战略性新兴产业和未来产业是培育和发展新生产能力的关键阵地。到2025年，培育壮大新能源汽车、太阳能发电、锂电池等优势产业。灵活定制、智能物流、智能安防等诸多新业态、新模式将加速涌现。量子技术、生物制造、脑机接口、实体智能等未来产业将取得新突破。新产业新模式加快培育，发展新动力不断涌现。人工智能是驱动新生产力的关键引擎。 2025年，从通用大型车型到行业大型车型德尔斯表示，我国人工智能技术的发展日新月异，“人工智能+”等创新产品正在加速推进。 2025年8月，国务院印发《关于深化实施‘人工智能+’行动的意见》，提出加快实施‘人工智能+’科技、产业发展、消费提升、民生福利等专项行动。在政策引导下，各行业正在加速探寻“人工智能+产业发展”新模式。农业是发展新生产力的重要领域。 2025年第一个中央文件首次提到“农业新生产力”，呼吁推动农业科技协同攻关，通过科技引领先进生产要素聚集。金融和科技创新，发展因地制宜的农业新生产力。当前，农业领域重大基础技术加快推进，种业创新取得新突破，国产先进农机装备加速推广，新技术广泛普及。发展新产能是推动高质量发展的本质要求和关键途径。展望“十五五”，我们要进一步加强自主创新和关键核心技术研究，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新生产力，推动经济社会高质量发展。 （文／经济日报记者 Hiroharu Rai）扩大内需：激发内需潜力消费扩大内需是我国应对国内外经济环境变化、推动高质量发展的战略选择。 2025年日本内需潜力将持续释放，必将支撑经济稳定强劲发展。扩大内需是大国经济的基础支撑，是应对风险挑战的坚实基础，是满足人民美好生活需要的必然要求。展望2025年，日本出台并实施了一系列精准扩大内需的政策，重点是消费和投资。强消费刺激的核心是提高居民消费能力、消费勇气、消费意愿。今年以来，“两新”政策成效显着，“中国买”等活动推动了消费升级。消费有效提升。同时，收入分配持续优化、社会保障体系完善等措施增强了消费者信心。扩大有效投资。稳定投资、鼓励增长的“双层”结构不仅有利于当前，而且有利于长期。 2025年，“第二层”建设继续推进，重点领域相关投资持续扩大。政府资金的引导和推动作用继续发挥，动员社会资本参与重点项目和薄弱领域。深化改革，排除障碍。加快全国统一市场建设，着力区域保护、消除市场分割，消除阻碍消费和投资的不合理规定。日本通过一系列政策扩大内需战略取得显著成效，稳步支撑经济平稳健康发展。消费市场持续复苏向好。消费品调换政策生效，家电、通讯等相关产品销售加速。前11个月，家用电器及音像器材类、文化办公用品类、限额以上通讯器材类零售额同比分别增长14.8%、18.2%和20.9%。服务消费进入快速增长阶段。前11个月，服务业零售额同比增长5.4%，增速比前10个月加快0.1个百分点。投资的重要作用正在有效发挥，新兴地区投资呈现良好增长势头。前11个月，汽车制造、铁路、航运、航空航天等交通运输设备投资增长工业分别增长15.3%和22.4%。太阳能、风能、核电、水力发电投资增长7.4%，信息服务业投资增长29.6%。 （经济日报记者 冯启宇 撰稿） 高水平开放：为世界经济注入稳定性 扩大高水平开放是中国经济实现高质量发展的必由之路。这一战略选择不仅关乎自身发展，也为充满不确定性的全球经济注入稳定和正能量。 2025年，在全球贸易增长放缓的背景下，我国外贸韧性将在提质增效的同时不断增强。今年以来，中国不断扩大制度开放，更加自信地参与全球经济治理。对外贸易 贸易和外资政策将扩大f 经贸合作。商务部等九部门公布的《促进服务出口各项政策措施》将从金融、税收、财税、便利化等方面进一步加大促进服务出口的力度。商务部发布的《关于扩大绿色贸易的实施意见》是绿色贸易领域首个专项政策文件，体现了鲜明的创新引领特征。我国开放环境将进一步完善台阶优化。 2025年4月，《服务业扩大开放综合试验方案》公布。我国率先开展开放压力测试，在企业准入、要素流动等方面加快试点步伐，推动先进制造业和现代服务业深度融合，扩大试点范围，持续推进先进制造业和现代服务业深度融合。o 促进机构开放。 2025年12月，我国推出《促进外商投资产业目录（2025年版）》，通过进一步优化外商投资方向指引，不断完善外商投资在国内的区域布局。继续打造开放平台。 “十四五”期间，我国自贸试验区和海南自贸港主动开展差异化探索，为构建开放型经济新体系贡献力量。 2025年5月，商务部公布《国家级经济技术开发区改革深化创新引领高水平开放高质量发展工作方案》，进一步做大做强国家级经济技术开发区。中国既是经济全球化的受益者，也是贡献者。 2025年，中国与各国经贸合作世界各地将实施。将进一步加强。今年前11个月，我国对第一大贸易伙伴东盟进出口同比增长8.5%。对非洲、拉丁美洲和欧盟出口和进口分别增长18.7%、5.6%和5.4%。中国与东盟10国全面完成中国-东盟自贸区3.0谈判，为各国坚持开放包容、互利合作发挥了引领和示范作用。 （经济日报记者 冯启宇 撰文） 风险化解：高水平安全为发展保驾护航 安全是发展的前提，发展是安全的保障。 2025年，我国将继续推进重点领域风险防范化解，推动高质量发展和高水平互动、安全、良性化。地方政府债务常态化监管不断加强法定债务“闭环”管理体系有效落实。通过“解决”隐性债务、有序化解存量债务、坚决控制债务增长，一系列减债措施及时落实并持续见效，风险逐步降低。各地方政府发行的再融资债券用于置换现有隐性债务，显着减轻还本付息压力。有序降低中小金融机构风险。 “一部一策”举措将推动中小银行改革降风险，综合采取修复、兼并重组、退出市场等方式，将使高风险中小银行数量较高峰期大幅减少。农村信用社改革全面推进悠闲而稳定。各省份结合实际探索改革模式和路径，一半以上省份设立了省级公司。保险、理财等机构加速回归本源，功能地位不断强化。房地产领域，保障房交付任务已全面完成。实施稳住促稳“组合”政策，打赢住房供应保障攻坚战。通过定制住房和需求驱动的购买来增加经济适用房的供应。金融部门为化解房地产风险提供有力支持，优化调整首付比例、房贷利率等多项政策，降低现有房贷利率。 “十五五”建设确立“加强国家安全”“十五五”期间经济社会发展的主要目标之一，其中包括“有效防范和化解重点领域风险”。不久前召开的中央经济工作会议强调，要坚守终点，积极稳妥化解重点领域风险。展望2026年，国家将更加注重发展全局和安全，持续防范化解重点领域风险。积极有序化解地方政府债务风险，鼓励政府、地方带头举债，严禁新的违规隐性债务。确保金融可持续发展，要继续积极稳妥防范和化解金融风险，构建全面宏观审慎管理体系和系统机制。防范和化解金融风险。按照市场化、法治化原则，稳步推进中小金融机构改革和风险规避。房地产开发统筹风险防范和化解。坚持市场化、法治化原则，防范和化解房地产企业债务风险，加强销售资金监管，切实保护购房者合法权益。完善基本商品房开发、融资、销售体系，优化保障性住房供给。 （经济日报记者 曾金华 鲁敏 康熙） 适度宽松：支持实体经济有力有效。 2025年以来，适度宽松的货币政策依然有效。金融总量快速增长。前11个月社会融资规模累计新增33.39万亿元2024年将超过总量。社会融资成本处于较低水平。 9月份，企业贷款和新发放消费抵押贷款利率较去年同期分别下降约40个基点和约25个基点。信贷结构不断优化，有力支持重点领域、重大战略和经济结构转型升级。截至9月末，科技贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款、数字经济产业贷款余额同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%和12.9%，均快于全部贷款增速。支持财政政策“五大要素”的结构性金融政策工具余额已达近4万亿元。相信稳健货币政策的效果将持续积累，对实体经济的支持作用将会显现渐渐地。金融对实体经济的支持有力有效。如今，新兴产业和未来产业对金融机构的吸引力越来越大。前三季度，装备制造业增加值增长9.7%，高技术制造业增加值增长9.6%。增速明显超过整体经济增速。科技金融、数字经济等创新应用正有力助推经济结构转型优化。国内中小微企业信用信息共享平台自2024年10月上线以来，不到一年时间已累计贡献融资超过1.1万亿元。债券市场“技术委员会”大力支持股票与固定收益的整合。截至9月底，近280家企业发行科技成果近6700亿元银行间债券市场的创新债券。其中，37家资本投资机构发行了275亿元创新债和科技债，5家私募股权投资机构获得合资工具支持。今年，我国首次实施更加激进的财政政策，14年来首次再次实施宽松的货币政策，为推动经济持续复苏发挥了重要作用。根据中央经济工作会议进展，2026年日本将继续实施更加积极、有前景的宏观经济政策，将促进经济稳定增长和物价合理回升作为货币政策的重要考虑因素。货币政策 该政策将加强前瞻性科学协调，保持流动性充裕，保持相对灵活的社会融资条件，促进低成本综合社会融资，形成协同发展。结合其他政策工具实现经济增长、物价回升等目标。 （文/经济日报记者 姚静） 绿色转型：增强发展后劲。 2025年以来，我国集中出台了一系列关于绿色低碳转型、建设生态文明的重要政策文件，逐步明确目标，推动经济社会全面绿色转型。随着各领域的协同推进，相关研究取得了积极进展，成果显着。推动能源结构转变。 2月27日公布的《2025年能源事业指导意见》规定，“加大非化石能源发展力度，推动燃煤发电转型，支持正常电力供应”。12月15日召开的2026年全国能源工作会议，提出新增2亿多千瓦全年新增风能、太阳能装机n千瓦，有序、积极推进重大水电项目，安全有序发展核能，持续加强化石能源清洁高效利用，确保能源绿色低碳转型。加快发展绿色经济。我会。 2025年《政府工作报告》指出，“协同推进减碳、减排、绿色增长，加快经济社会发展全面绿色转型”。天眼查专业版数据显示，目前我国绿色经济相关企业超过218.7万家，预计2025年注册企业约9.2万家，绿色产业活力不断增强。完善市场机制建设。 《关于推进绿色低碳转型加强建设的意见》《关于建立全国碳市场的意见》基本针对到2027年主要排放工业行业，明确我国将率先将钢铁、水泥、铝冶炼纳入全国碳市场。《关于完善以市场为基础的资源配置体系和环境因素的意见》提出完善碳排放权、水权和排污权交易制度。截至11月，我国碳市场储备平均交易价格已恢复至每吨59.27元，较去年上涨约30%。 4月25日发布的《数字化绿色联合转型发展工作要点》从行业层面纳入1300多家主要排放单位，覆盖二氧化碳排放量占全国排放总量的比重提高到60%以上。能源、冶金、交通。国家网信办发布的《数字绿色合作发展报告（2025）》显示，“信息双合力”现已成为推动产业质量变革、创新驱动和低碳转型的重要驱动力，有力支撑培育新生产力、实现“双碳”目标。 “十五五”规划建议规定，“十五五”期间，夯实绿色生产生活方式基础，及时实现碳达峰，率先构建清洁低碳、安全高效的新能源体系。绿色转型将不断增强我国发展后劲和实力，推动发展实现质量有效提升和数量合理增长。 （中国经济网记者 杨秀峰 文）
（编辑：胡锋）