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世界级湾区作为全球创新高地和经济增长枢纽，是区域和国家经济社会发展的重要驱动力。放眼全球，每个地区都有各自的特色，比如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，但也有普遍的特点。这是历史发展过程中地理、经济、制度、文化等因素综合作用的结果。一是生产要素集聚扩散效应较强。世界级沿海地区的建设，几乎总是始于港口的天然禀赋。第二次工业革命期间，纽约湾区和东京湾区利用深水港发展成为汽车主要城市去配送中心和制造中心。第二次世界大战后，随着世界工业的转移和更加复杂，经济结构从工业转向服务业。通过中心城市的集聚效应，湾区吸引资金、技术、人才、信息等生产要素，形成规模经济和范围经济，成为区域发展的增长极。此后，它发展成为都市圈，利用其世界级的市场环境和全球资源配置、资产定价和风险管理的优势，通过扩散向周边地区辐射发展动力。二是打造“生态雨林”，成为开放创新和前沿科技的中心。以旧金山湾区为例，它在半导体、互联网等领域抓住了技术创新的浪潮，并实现了d 惊人的发展。从斯坦福大学硅谷的诞生，到风险投资的大规模介入，以及全球顶尖人才的源源不断涌入，旧金山湾区已经构建了完整的创新生态系统。湾区高校、科研机构、科技公司、风险投资和专业服务平台形成紧密互动、共生共荣的网络。研究与开发的投入量位居世界前列。这里是苹果、谷歌、特斯拉等科技公司的总部和中央研发部门。三是构建“硬连接”和“软连接”协同发展网络。湾区拥有世界一流的交通基础设施网络。东京湾区铁路运输网络每天运送旅客超过 4000 万人次，纽约湾区机场则处理更多旅客。每年接待旅客 1.4 亿人次。与此同时，湾区城市也进行了治理调整。例如，旧金山湾区成立了湾区委员会，以创建政府间协调组织。从发展历程来看，世界级湾区也经历了从“单核城市”到“多中心网络”的演变。而过去，纽约、东京等中心城市的虹吸效应十分明显。随着交通拥堵、资源短缺等“都市病”显现，产业和人口开始向周边地区分散，功能互补的城市群逐渐形成。世界一流的湾区建立在强大的经济基础上，以快速的技术创新为动力，建立在高效的协作网络之上，并拥有肥沃的开放人才环境。这些特征是规范下市场、政府和社会共同努力决定的。特定的历史条件。相比之下，粤港澳大湾区作为后起之秀的核心竞争力在于社会主义市场经济的制度优势、超大市场的需求优势、完整的产业体系供给以及大批高素质劳动者和企业家的人才优势。粤港澳大湾区发展具有独特特点。从经济规模来看，粤港澳大湾区占地不到全国土地面积的0.6%，却创造了全国九分之一的经济总量。它正在成为世界上最有前途的增长中心之一，超越纽约和旧金山等成熟的湾区地区。从产业分工来看，大湾区超越了传统的“前店后厂”模式，形成了深圳创新、广州贸易互补的格局珠三角、制造业、香港金融，实现城市功能深度融合。高效的协作网络可以将创新快速转化为实际生产力。华为、腾讯、比亚迪等企业形成创新矩阵，打造出“科技创新+制造+金融”的独特竞争力。战略价值 从价值角度看，大湾区有珠三角及内地庞大的消费市场支撑，为新技术、新产品提供了广阔的应用空间。同时，香港作为国际金融、航运、贸易中心，连接内地与全球市场，充分利用“一国两制”的独特优势。大湾区已成为高水平对外开放试验场和新发展格局战略基地。粤港澳大湾区经济总量A面积媲美世界级湾区，基础设施互联互通水平和科技创新能力快速提升。但人均GDP、基础研究投入、独特创新能力等方面还存在差距。在我们走向更深层次融合、更高质量发展的过程中，我们仍然面临一些结构性挑战。在对接规则和机制方面，存在跨领域项目审批流程复杂、对接方式大多依赖政策推动等问题。要进一步深化制度创新，加强系统规划，考虑设立实体协调机构，优化合作流程。考虑与前海、河套等主要协作平台率先试点更高效的协同治理模式。其中，创新与产业链融合，科学定位高校集成电路研究与市场需求不同步，资金、数据、人力资源等创新要素跨境流动仍存在障碍，凸显城市间谋求产业同质化的竞争。建议重点构建高效协同的一体化产业创新体系，促进要素交流，鼓励企业牵头组建创新联盟，建设跨区域产学研平台和共享试点基地。在完善全球市场功能和建立制度标准方面，还存在能力薄弱、缺乏全球规则话语权等短板。要完善企业管理、知识产权保护、商事仲裁等制度环境。持续推进制度开放，对标国际经贸高水平前海、横琴等主要平台标准，优化知识产权和法律服务生态，培育本土跨国企业，推动参与国际标准制定，并要打造具有国际竞争力的税收制度、引进人才、营造生存环境。 （本文来源：经济日报 作者：赵昌文 中国城市经济学会副会长、中山大学岭南研究院教授）
（编辑：邓浩）