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目录 引言 第一章 县域经济强劲发展的重要意义 （一）经济高质量发展的重要支撑 （二）城市群发展的重要腹地 （三）扩大国内市场需求的重要空间 （四）乡村全面振兴和城乡一体化发展的重要主体 （五）生态文明、美丽中国建设的重要基础 第二章 新时代县域经济的核心 （一）坚持新发展理念和发展统筹新型工业化、新型城镇化和乡村振兴（二）坚持以人民为中心的思想，着力做强富县产业（三）坚持创新驱动思想，积极培育县域新生产力（四）坚持正确战略方法，错位联结发展（五）坚持党的全面领导，充分发挥县委“前线”指挥作用”第三章新时代县域经济的生动实践（一）传统产业升级模式（二）新兴产业轨迹模式（三）产业集群发展模式（四）农业产业化模式（5）生态价值转化模式（6）高水平开放模式（7）文化旅游融合模式（8）区域合作模式（9）资源捐赠驱动模式（10）东西方合作模式第四章新时代经济特征（1）统一（2）改革与发展相结合（3）城市与世界相结合（4）人性与区域一体化经济 (5) Coordinar el desarrollo y la seguridad Capítulo 5 Revelacio新时代经济的深刻内涵 (1) 人物定位 (2) 中华民族的影响 (3) 地方条件的调整 (4) 改革创新的结果 它是我们党的组织结构和国家权力结构中的重要环节。过去和未来。这是经济发展的重要基础，是绅士生活的保障，是促进和平的基础，也是国家广阔广场的建立。 ——习近平名言：“治州则天下安”。中国在春秋时期就已经有了郡县制。自秦代实行县制以来，郡作为稳定的基本行政单位一直沿用至今，没有在历史的洪流中消失。县治传统大约有3000年的历史形成，带动了近代县域经济的发展。它提供基本经验和文化规范。目前，中国的县包括城镇。它是连接过去与未来、连接各个领域、连接城市与乡村的中心中心。也是我国经济发展和社会治理的基本单位。无论是在地方还是中央，习近平总书记都高度重视地市经济社会发展、地市治理、地市领导、党的组织建设。 2015年6月，中国共产党成立94周年前夕，习近平总书记在人民大会堂会见来自全国的102名区委书记。习近平总书记表示，区委是我们党治国理政、建设社会主义现代化建设的“第一线指挥员”区委书记是我们党治国理政的“一线指挥员”和重要支柱。他要求县委书记要做政治同情者、发展先锋、爱心群众、班子带头人。控制住。习近平总书记对地市的高度重视，既源于他对祖国悠久历史的深刻认识，也源于他在实地活动中的理论思考和实践探索。在河北省正定市，习近平同志历任县委副书记，后任县委书记。他以改良主义思维实行“大契约”，发展“半郊区”经济，利用文化资源“旅游兴县”，强调“人力管理”和“倍增铺路”，让这位农业太守我们在河北中原与时俱进，焕发出勃勃生机。他认为，当时的福建省宁德市是“全国18个连片集中贫困地区”之一，“弱鸟先飞”、“滴水穿石”。他为闽东“脱贫”指明了方向。在福建省委、省政府工作期间，他六年七次来到晋江，亲自总结“晋江经验”，推动县域经济发展。在浙江省，他先后走访全省90多个地市，其中7次赴淳安市倡导“绿色政绩理念”，11次赴义乌市推动落实“强县扩权”。他还亲自策划、开发、推动“千万工程”，探索创造县域、乡村共同富裕的模式。党的十八大以来，习近平总书记对国家经济发展壮大作出了许多重要指示。在新时代推进中部地区发展座谈会上，他强调：“大力发展全州经济，形成新的增长点。”在新时代推进西部大开发座谈会上，他强调“发展特色经济”。在全面推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，他强调要“各地州率先实现城乡一体化发展”。多年来，第一个核心文件提出了一系列促进县域经济和城乡一体化发展的有力举措地区。党的二十届三中全会《决定》提出，要“强县富民产业”，促进城市和经济社会发展，发展城市群和现代集群化、网络化都市圈。我们强调发展，推进以县城为重要主体的城镇化建设，不断推进农业人口城镇化，促进大中小城镇协调发展，促进城乡一体化发展。中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“发展特色县域经济，发挥农业多种功能”推动农村一二三产业深度融合，培育壮大农村特色，完善产业对接机制……我们将继续不断扩大脱贫攻坚成果，坚决守住防止大规模返贫目标，全面实施乡村振兴战略，推进以人为本的新型城镇化。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一个“小县城”正散发出“大能量”。在习近平新时代中国特色社会主义理论的科学指导下，我国各地积极推动县域经济发展创新，事实上已经构建了较为系统的新时代县域经济理论。来自中国的历史和独特的文化，是新时代的一部分。时代经济建设和中国特色社会主义发展的实践，是现代中国实际与中华优秀传统文化相结合的品牌。它是政治经济学的理论结晶。它是习近平经济思想的重要组成部分，为推进和实现我国地市现代化提供了重要思想指导和基本遵循。新时代地市经济学在坚持马克思主义政治经济学指导的同时，运用和吸收区域经济学、发展经济学、城市经济学等多个领域的知识和理论，总结我国地市经济建设和发展的实践经验，形成了独特的、相对完整的知识体系。即在空间观念上强调城乡一体化，引领城乡一体化。城乡统筹，建立县级城乡一体化规划、管理和实施体系。发挥县域城乡要素流动中心作用，推动县域经济由要素驱动型向要素驱动型转变。创新驱动转型，最终实现城乡共同富裕。产业方面，重点打造特色集群，通过“挖根”（提升传统产业）和“主流化”（承接战略性新兴产业），实现“城市研发与县域转型”创新链的融合。在治理方面，重点是赋予县域更大自主决策权，激发基层改革活力，选择因地制宜的发展道路，充分发挥中华优秀传统文化的重要作用。推进县域治理现代化，形成多维度联动治理格局，推进县域社会治理现代化。新时代区域经济是在中国扎根、形成独特发展模式、并在实践中取得成功的经济。通过培育壮大全国范围的区域经济，新时代的区域经济将突破传统增长极理论的单极思维，打造“分散式增长极”，形成毛细管式经济活力网络，推动我国经济高质量发展和社会长期稳定，实现对西方“核心—边缘”理论框架的历史超越。这一扎根本土、面向全球的发展理念，讲述了一个重塑世界经济版图的东方故事。县兴，城市兴，农村富，国家强。要理解经济增长的“中国奇迹”，我们必须了解中国本土经济。面对全球化逆流，新时代区域经济引领中国区域经济高质量发展，展现了中国经济广阔的发展空间和强大的韧性。它将贡献中国智慧，帮助南半球国家应对共同挑战，实现自身现代化，为中国第一章大力发展县域经济的重要性提供借鉴。县作为春秋时期出现的行政区划。中国的地市经济是以地市级行政区划为基础，以地市为中心、城市为纽带、农村为腹地的区域经济形态。不仅可以将城市资金、技术、管理等现代生产要素转化为乡村发展的动力，还可以通过乡村土地、生态系统、文化等支撑城市发展。文化资源。从要素配置和产业合作的角度，有利于促进城乡一体化发展。中国的地级市约占全国土地面积的90%、人口的52%、经济总量的近40%。这是县作为国民经济的基本单位，经济是我国一半以上人口就业和提高生活质量的基础和保证。它还发挥着扩大内需、便利分配等重要的宏观经济功能，成为推动我国经济高质量发展的重要动力。县是城乡之间的桥梁。这些都是城市群发展的重要影响区域。这些都是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、实现脱贫攻坚一体化的重要支撑。城乡发展。它们是国家生态安全、粮食安全、边境安全的“压舱石”。地市经济是中国经济的“微观基础”，可以说是国民经济在地市空间的“全息投影”。本报告试图用“456789”来阐释中国县域经济的基本情况和特点。 “4”表示节约总量。目前中国地级市规模约占全国GDP总量的40%左右。根据国家统计局编制的《中国统计年鉴2024》和民政部发布的《民政政策发展统计报告2023》等数据，截至2023年底，中国大陆共有地级市1867个，其中地级市397个，地级市1299个，自治州117个，自治省1867个。都道府县。 49面旗，3面地区旗，1面林区，1面特区。作为到2024年，中国地市级经济总量预计将达到54万亿元，占全国GDP的近40%，62个地市级经济总规模预计将突破1000亿元。 “5”表示该县人口占全国人口的50%以上。根据第七次人口普查数据，全国人口为7亿。它有2500万居民，占全国人口的51.5%。其中，江苏省昆山市、福建省晋江市等东部地区地级市常住人口超过200万。 “6”意味着未来消费支出增长的60%以上预计将来自包括农村地区在内的低收入市场。近两年，不少县不断完善商业设施、优化消费环境、创新消费场景，商业设施的重要性日益凸显。居民消费持续增长。 2024年，我国农村人均消费支出仅为城镇居民的55.8%，增长潜力依然巨大。咨询公司麦肯锡预测，到2030年，全球增长66%以上的中国消费者大部分将来自地下市场，如三线及以下城市、地级及乡镇市场，地级市将成为中国消费扩张的重要组成部分。 “7”是指全国新增5A级景区70%位于县城。据统计，截至2020年，全国新增5A级景区约70%位于县域。浙江安吉、桐庐、四川都江堰、广西阳朔、江西婺源等县市长期位居中国旅游热点前列。更具体的目的地、更独特的住宿体验等等有趣的旅行方式……“小而美”的县域爆发出文旅产业的“大能量”。 “8”是指全州第一产业增加值占全国增加值的近80%。 2025年4月，中共中央、国务院公布的《加快农业强国建设规划（2024-2035年）》13次提到“县”，强调地州在农业强国建设中的重要作用。据《中国地市统计年鉴2023》等资料显示，2022年，全县第一产业增加值占全国的75.66%。同时，该县承担着全国83%的粮食生产经营。是第一产业发展的主战场，是保障国家粮食安全的基础。黑L谷物东北经济带、山东蔬菜、广西水果是省区经济的闪亮名片。 “9”是指县域面积约占全国土地面积的90%。最大的地级市是新疆维吾尔自治区若羌县，面积20.23万人。以平方公里计算，相当于浙江省2个面积。面积最小的是浙江省盛世县。全州位于东海之滨，总面积8824平方公里，其中海域面积8727平方公里，陆地面积仅97平方公里。从功能上看，县域经济包括农业经济、工业经济、服务业经济。从所有制类型看，县域经济包括国有经济、集体经济和非公有制经济。 TO虽然县城没有大中城市那么大，它还拥有城市的所有重要设施，如交通枢纽、购物中心、医院、学校和银行。中央法律的实施、地方政策的制定和实施、社会秩序的管理和维护、民生福祉的保障，都依赖良好的县域治理和良好的经济基础。如果说北京、上海、广州等特大城市是中国式现代化的“面孔”，那么地市则是中国式现代化的“养子”。没有地方经济现代化，就不可能实现14亿人民的现代化，就不可能实现中国式的现代化。 （一）有力支撑经济高质量发展。高质量发展是社会主义现代化国家建设整体的主要任务。作为中国经济的重要组成部分，县域经济约占全国GDP的40%。 G江苏省昆山、江阴等地级市2024年DP将稳步突破5000亿元，与部分省会城市相当。可以说，地州经济对于推动中国经济转型升级发挥着至关重要的作用。尤其值得注意的是，该县还是现代产业体系建设的一支新兴力量。不少县市正在用信任稳住发展的“锚”，用捐赠加固前行的“舵”，用创新扬起抵御风浪的“风帆”。江苏省昆山市的电子信息产业、浙江省乐清市的电气产业、福建省晋江市的鞋业、服装产业在国内外市场中占据重要地位。一方面，该县依靠其能源、粮食等资源禀赋，提供与城市工业发展相关的原材料供应。另一方面，县城也是城市群产业链搬迁和产业配套合作的有力支撑点，为城乡产业对接提供便利条件。 （二）县域经济作为城市群发展的重要版图，是影响我国新型城镇化改革发展成败的重要因素，对于加快区域一体化发展尤为重要。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等经济增长极好的城市群和都市圈，包括众多地级市。可以说，没有区域经济的深度融合、交流和共建，就没有区域一体化的真正高质量发展。。提高各国经济增长和治理能力也有助于区域一体化。发展创造强劲动力。近年来，县域经济特别是都市圈经济持续增长。其产业链环节、基础设施配套、公共服务提供等已经与都市圈融为一体。县域在区域发展整体格局中的作用日益重要。江苏昆山深植长江三角洲城市群，四川广汉紧密依托成渝城市群，江西新丰积极对接粤港澳大湾区。这不仅将壮大我州自身经济，也将成为区域一体化高质量发展的新里程碑。 （三）国内市场需求拓展空间大 内需是根本是我国经济发展的重要动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。党的十八大以来，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，中国稳步实施扩大内需战略，推动打造强大国内市场。内需对经济发展的支撑作用明显增强。深入推进城乡协调发展，充分释放三四线城市、县域和乡村的消费潜力，对于激发消费潜力、扩大内需市场具有重要意义。目前，中国50%以上的人口仍居住在地级市，庞大的人口基数是内需的基础。 2023年，全县社会消费品零售总额预计占占全国的46.3%，县域消费增速将明显高于大中城市。咨询公司麦肯锡预测，到2030年，中国66%的消费支出增长将来自农村市场。这家将于2025年在香港联交所上市的新消费龙头将专注于下沉市场，包括佐拉企业，其57%的门店位于三线及以下城市。在秦岭脚下的陕西省周济市，古老的村屋被改造成咖啡馆，深受游客欢迎。不产羊毛的浙江省桐乡市，却成为全国最大的羊毛衫“集散地”。浙江省义乌市从一个街头卖“鸡毛换糖”的小企业，发展成为亚洲最大的集进出口、转口、内贸于一体的小商品市场，形成“国内国际双循环”战略节点。展望未来，随着县域经济持续增长，居民收入持续提高，基础设施和服务业日益完善，公有制县域要释放更大内需潜力，这是进一步拓展我国经济发展空间的重要领域和方向。 （四）乡村全面振兴、城乡一体化发展的重要主体。农业是国家的基础，农业是国家的基础，农业的基础巩固国家的利益。要振兴国家，就必须振兴地区。县域不仅是农村的主要交通空间和城乡生产要素互动的相关场域，也是开展“三农”工作的主要抓手和抓手。推动乡村全面振兴和城乡一体化发展。依托县域经济，整合优化城乡资源配置，推动产业迭代提升，全面提升城乡公共服务水平，为乡村全面振兴、城乡一体化发展创造良好环境。地处松辽平原腹地的吉林省公主岭市，不仅玉米总产量、亩产量位居全国产粮县前列，而且利用玉米的各种“花样”，形成了玉米食品、玉米淀粉、玉米油等数十种深加工产品。来自西藏江孜首创高原特产：青稞深加工。色彩产业让“地方特产”变成了“大产业”。随着电子商务的发展，全国共有12000名大学生山东省曹县的学生，包括约100名硕士、博士生，纷纷返回家乡就业或创业。县域成为统筹城乡发展、推进新型城镇化的重要空间。它们也是农民致富、促进城乡一体化的重要切入点。 （五）建设生态文明和美丽中国的重要基础。县域经济作为国民经济的基本单元，其生态发展水平直接关系到生态文明建设和美丽中国的建设成效。习近平同志在浙江工作期间，先后考察全省90多个地州，七次到淳安市倡导“绿色履职理念”。 2005年8月，习近平同志在浙江省安吉市余村考察时，首次提出“水清一色”的科学论断。青山绿水就是金山银山。”这也成为全国各地市建设生态文明、美丽中国的基本准则。山东省荣成地处黄海之滨，通过保护海洋生态系统、发展海洋经济，形成了“蓝”“绿”的势头，经济发展“美丽而有力”。休闲农业、乡村旅游总收入和人口规模居全省前列，越来越多的县通过优化产业结构、加强农村基础设施建设、推进绿色城镇化，打造出许多具有地方特色的美丽县城和乡村旅游，成为县域经济的试验田和孵化器。或绿色技术创新，实现生产、生态、生活有机统一，为国家绿色发展提供有益经验和示范。第二章新时代县域经济的核心内涵包括县域经济发展水平和治理效率，关系到城乡一体化发展、区域协调发展等重大战略的实施，也关系到中国式现代化的全局。习近平总书记高度重视县域经济社会发展，围绕城乡融合、产业振兴、县域治理等问题发表一系列重要讲话，深刻阐明新时代县域经济的核心内涵。这些重要展览意义十分丰富，对于推动高质量发展具有深远而现实的历史意义。新时代县域经济发展，统筹新型工业化、新型城镇化、乡村全面振兴，实现人民共同富裕。 （一）坚持新发展理念，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村振兴。新时代县域经济将高度重视完整准确全面落实新发展规划，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，推动城乡一体化发展，推动中国式现代化行稳致远。现代化进程中，工农、城市的关系。现代化的成败在一定程度上取决于国家与农村的关系。 2020年12月，习近平总书记指出中央农村工作会议指出，“未来15年是打破城乡二元结构、健全城乡一体化发展体制机制的缓冲期”。 2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于以县市为主体推进城镇化建设的意见》指出，县域是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡一体化发展的重要支撑。这些对于推动新型住宅开发建设、构建新型工农业城乡关系具有重要意义。 2023年底召开的中央经济工作会议提出“要把推进新型城镇化和全面振兴有机结合起来”党的二十届三中全会《决定》进一步提出“统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村振兴”，从“两大规划”到“三位一体”他不断深入阐述了自己在推进中国式现代化过程中对城乡一体化和县域经济发展规律的认识，不同于西方发达国家工业化、城镇化、农业现代化、信息化的“串联”顺序发展过程，要实现和超越中国式现代化，四化并举、协同发展的“并行”发展。乡村振兴需要主动联动、动态优化。新型工业化是以新发展理念为指导，以高质量发展为核心，以自主创新为基本动力，以绿色低碳环境为生态脉络，以实数融合为技术特征，以开放流通为空间形态的工业化。新型城镇化是以人为中心的城镇化，其基本特征是城乡融合、交流、产业城市保护和提升、生态宜居、和谐发展。大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡相互促进，这就是城镇化。乡村振兴是以农业农村现代化为目标，以乡村发展、乡村建设、乡村振兴为重点的全面振兴。完善乡村治理，兼顾产业繁荣、生态环境宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的综合要求。只有这三者有机结合、互动协作，才能形成有效的合力。图：统筹推进新型工业化、新型城镇化和区域综合振兴“三位一体”的理论框架 （二）坚持以人民为中心，着力强县富民产业。新时代县域经济重点发展县域经济，培育特色农业群体。建设强县、工业重要县、旅游名县，带动就近就业、增加农民收入。发展比较优势明显、运行能力强、就业能力大的富民产业。采用米多措并举促进农民工稳定就业，释放农民工增加经营收入和劳动收入。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益、福祉、安全感融入改革发展稳定各项任务之中，推出了一系列促进共同富裕、实现公平正义的开创性举措。习近平总书记在2024年中央经济工作会议上强调：“要千方百计因地制宜推动产业融合发展，强县富民，拓宽农民增收渠道。”拓宽农民增收渠道，不断做大做强脱贫攻坚成果。”中央第一个文件多次对发展富民产业作出具体规定。中国共产党中央委员会第二十届三中全会作出的“决定”是“加强县内工业建设”。产业是发展的基础。工业发展是地区特色、工业发展的重要影响、就业促进能力和当地条件的基础。城市与农村、经济循环部门之间的互补关系，促进工业与农村一体化的结合，促进就业和创业精神的最终实现，促进洛斯的创造居民住宅、工业集团建设统筹城市和农村地区、工业运输和孔达多服务能力，推进城市加工和分配发展，在符合条件的村庄建设优质原料基地，保持农村农产品附加值。利用农业农村特色资源，发展农业多功能，发挥农村多元价值，享受一二三产业融合发展红利，产销一体化，农业文化旅游一体化，推动农村全产业链成熟化，增强市场竞争力和可持续发展能力。经过几十年的强盛和发展，我国培育了许多著名的、有影响力的富民产业。典型的。例如，该县的一些地方习近平总书记多次称赞的我省特色产业有甘肃牛天水苹果花、陕西竹穗蘑菇、广西来宾甘蔗、山东枣庄石榴、福建武夷山茶叶等。这些丰富多样、灵活富民的地级产业体系，普遍具有因地制宜、产业联动、劳动力集中、市场与政府紧密结合等重要特征。各国转变经济发展方式，调整优化经济结构，带动周边城乡居民就业，为实现共同富裕开辟了广阔空间。 （三）坚持创新驱动，积极培育全县新型优质生产力。县域经济强调当前我国经济发展从单一增长上限迈向高质量发展阶段。全县要发挥创新之力，释放创新动力。积极培育县域新生产力，加快打造县域经济新增长点。创新是发展的第一引擎。实施创新驱动发展战略的基础和活力在县。与大中城市相比，县域通常位于创新链末端，高等教育和科研机构较少，技术、数据等生产要素的应用场景较少。相对不足。 2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出，“越是欠发达地区，越要实施经济发展战略。”发展中地区需要东西部合作、对口合作。政府支持，我们就能以创新思维和坚定信心，提升科技创新能力，探索创新驱动发展新路径。 ” 2017年5月，国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》，介绍了国家层面县域创新驱动发展的高水平布局。今年3月，习近平总书记在云南省考察时指出，推动产业转型升级是高质量发展的重要课题。各地资源和基础条件不同，转型升级必须遵循以下标准：我国许多地区立足实际，遵循经济规律，突出特色。培育新的生产能力。西递房沁县经济研究中心数据显示，全国各地州共有22个国家级高新区、144个国家创新型州（市）、58个国家知识产权地市建设试点地州和示范地州。全国建立国家级企业技术中心356个、科技企业孵化器132个。一些县R&D投入强度超过全国平均水平。例如，江苏省常熟市研发投入强度预计2024年将达到4.18%，研发产业高新技术是部分地市的主要增长点。义乌、山东胶州等地市规模以上工业总产值占比超过60%，均超过各省平均水平。 （四）坚持正确战略和方法，错峰发展，拴住链条账户。新时代县域经济强调各县根据自身差异和比较优势，科学确定自身功能定位和主攻方向，用系统思维形成“珍珠”。各具特色、优势互补，即县域特色产业，有效链接、协调整合、倍增价值的“项链”，即区域产业集群和经济区。强化战略导向，优化营商环境，为县域高质量发展注入强劲可持续动力。 2023年5月，习近平总书记在听取陕西省委、省政府活动汇报时要求全省“因地制宜发展小城市，推动特色城市规范健康发展，构建以县城为主的县域经济体系”以大都市为中心，小城市为节点，“协同合作，逐步发展，团结一致”。这些重要指示，为各地结合实际推动区域经济高质量发展提供了科学指导和基本遵循。放眼全国，湖南省双峰县聚焦山区农机需求，培育了国家级中小企业特色产业集群。山东省曹县的一个汉服品牌通过电商合作开拓了国际市场。福建省安溪县正在探索“茶叶+文旅”新业态……各地出现的“一州一业”、“一市一特产”的生动实践，是发挥比较优势、因地制宜实现不一致发展的新范例，示范对中国地级市经济发展活力进行评级。 （五）坚决维护党的全面领导，充分发挥地委“一线指挥”作用。新时代县域经济强调加强党对县域经济发展的全面领导，提高党委、政府在县域治理中的决策能力、解决问题能力和公共服务能力，建设高素质县域干部队伍，加大培养和引进具有现代治理理念和管理技能的专业人才，为县域经济和县域高质量发展奠定坚实基础。县域治理现代化。 “领头雁”是提升县域经济发展水平、实现县域治理现代化的关键。习近平同志在福建工作期间，六年七次来到晋江，总结提炼了以下几点：原则：“晋江经验”的主要内涵是“维护”和“处理好五大关系”。 “晋江经验”提出以来，晋江县经济实力持续占据全省第一，“全国十强”成为全国地州经济发展的典范和中国式现代化道路上的地州样本。这是因为晋江市委、政府与落实“四到”理念密切相关，发挥“意达”三个作用，“唤起、常在”。 “县委是我们党执政兴国的‘前线指挥员’。党的十八大以来，习近平总书记高度重视县委书记队伍建设，多次提到季玉录、谷文昌、杨善洲等县委书记的榜样纷纷表达了他的想法。 2015年1月，习近平总书记主持召开会议，6月向中央党校第一期党委书记培训班学员发表重要讲话，强调“当好县委书记，必须时刻牢记党、心中有责任、心中守纪律”。 2015年，习近平总书记在接见全国102名地委知名地委书记时表示，一要让他们成为懂政治的人，三要让他们成为关心群众的人。四是习近平总书记在福建省考察时莅临该区。习近平总书记参观漳州市东山县文昌纪念馆，了解古文同志的感人事迹张说，谷文昌同志在福建省享有盛誉，代表了中国共产党千千万万的领导干部。他说：“走这条路是世界上唯一正确的道路”，我们要牢固树立治国理政发展理念。县域党的基层组织建设 党的基层组织是党联系群众的桥梁，是包括党和国家在内的各种社会基层组织的政治核心。一切政策和操作协议，最终都必须由基层干部团结引导群众来执行。第三章 新时代县域经济的蓬勃实践，是推动城乡一体化发展、实现农村全面振兴、共同富裕的关键。高质量发展及其在我国现代化进程中的作用日益凸显。建立巴贯彻新时代县域经济发展的原则和方法，逆时代潮流，因地制宜改造壮大县域经济，实现产业发展、强县繁荣。民心融合发展形成了独具特色的发展模式。地州已经难以为继，面临转型发展的阵痛和创新发展的瓶颈。有。但一些地市找到了新时代地州经济思路，紧紧抓住科技革命和新一轮产业变革机遇，通过传统产业改造提升，创新发展新地州生产力，有效激发地州经济活力。在国内外市场缓慢复苏、经济下行压力较大的背景下我预计，2024年福建晋江GDP同比增长8.2%，达到3647.45亿元。安踏、特步、361°等晋江运动服饰鞋业企业清晰把握国内消费改善趋势，在面料、设计、技术、工艺管理等方面不断创新。由于管理与技术创新相结合，晋江市纺织鞋服、食品建材等传统重点产业规模以上工业增加值增速达9.5%。素有“中国电子之都”之称的浙江省乐清市，面对国际货运成本上涨、市场订单减少等挑战，基本面不断夯实。全区传统产业实现智能化、数字化、绿色化转型。通过大力对生产线进行技术改造和管理销售环节，智能电器产品品质大幅提升，公司不断做强，进军欧美高端市场。新时代县域经济认为，传统制造业是现代产业体系的基础，要加快数字化转型，推广先进适用技术，努力提高绿色化、智能化、高端化制造水平。特别是在全球制造业竞争日益激烈、技术变革加速的挑战下，各国传统产业在技术创新、资源能源消耗和排放、市场化运作、运行效率等方面都需要寻求转型升级的动力。同时，推动技术创新，应用数字技术，全面推进深度智能化数字与实体融合，实现全州经济高质量发展。 （2）新兴产业监测模型 全州经济发展的关键是发展壮大主导产业。夺取产业创新，不仅要守住实体经济的基础，持续推动传统产业转型升级，更要勇于为新兴和未来战略产业开辟新路径。一些地市积极发展壮大新兴产业，布局产业、打造产业。面向未来，抓住机遇，不断完善现代产业体系。江苏省昆山市经历了“从农业到工业”、“从内部到外部”、“从分散到集中”、“从低到高”、“从大到强”等发展阶段，并进一步迈出了控制轨迹，发展新兴产业，构建“2+6+X”工业设计，即7000亿级的新一代电子产品。形成信息产业和3000亿元高端装备制造两大产业，新型显示、新型智能制造、新医疗、新能源、新材料、新数字技术六大战略性新兴产业。 “X”指的是虚拟宇宙、先进计算、航空航天等未来产业。昆山以新轨迹入场，不会盲目跟风，而是因地制宜、顺应潮流。近年来，新能源等领域备受关注。昆山市并没有急于进入这一领域，而是仔细比较，选择了最适合的方向。同样，浙江省乐清市也在进行新的开发。在产业发展方面，我们也重点关注着力电气产业与新能源产业融合发展，力争在新能源汽车、充电桩、储能等领域实现突破。新时代县域经济强调用科技创新推动产业创新，特别是用颠覆性、前沿技术打造新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。全州经济高质量发展，要因地制宜完善培育新生产力体制机制，不断做强新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新生产力，增强发展新动能。 （三）产业集群发展模式产业集群不仅是现代工业发展的重要组织形式，也是县域经济快速发展的重要支撑。许多地方通过政治引领、产业链整合、创新技术加快推进产业现代化，形成了许多具有全国乃至全球影响力的县域产业群。赛迪发布的《中国县域经济高质量发展研究报告2024》显示，工信部将在2022年、2023年开展累计评估。评估的200个特色中小产业集群中，超过40%（81个地点）位于该州，且大部分集中在制造业。湖南省宁乡市改变“一切都放在篮子里”的招商方式，以“计划招商”为基础产业链发展。我们与企业的互动不仅是从眼前的利润出发，更从技术路线、产业视角、资本市场等方面，有针对性地打造、强化、补充、拓展链条。多产业联动，形成先进储能材料、工程机械、智能家电及配件三大产业链和生命科学、食品、农产品加工两大产业集群。江西省贵溪市的铜产量占全国的十分之一以上。然而，铜工业的技术正在迅速进步。当地始终有一种紧张感，科技研究仍在继续。铜工业许多生产工艺和技术装备水平位居世界先进水平。铜基新材料产业群入选特色产业全国中小企业集团。新时代县域经济提出，县域产业集群发展要围绕产业基础，加强分工合作，分散发展，形成链条。一方面，要根据资源、区位特征、发展潜力等，选择适合的产业发展方向，统筹规划。另一方面，要积极配合国家战略和区域规划，超越地域界限，促进区域间技术、人才、市场等优化配置，广泛领域积累各类优势资源。 （四）农业产业化模式 与大中城市相比，县域工业整体发展水平较低，东部地区县域工业发展水平较低。rn和中部地区-西部地区参差不齐。在东部地区县域利用区位等优势形成现代产业集群的同时，中西部地区不少县域仍呈现出“农业大县、工业小县、金融贫困县”的特点。但一些县正在利用当地自然资源和传统农业优势，开发具有地方特色的农产品，为乡村振兴注入可持续的内生动力。在东北，“中国玉米之乡”吉林公主岭玉米年产量多年来保持在60亿斤。玉米种子从这里“销往世界各地”，高粱产品从这里找到，智能农机、优质新品种、黑土保护等新技术正在助力发展农业新生产力。廉江市,福建省，位于东南沿海，海域面积3112平方公里，是陆地面积的2.7倍。当地政府多措并举，结合政策红利，不断实施科技创新，推动养殖业从“浅蓝”走向“深蓝”，打造现代化“蓝色粮仓”。 2024年全县海鲜总产量将达到133.68万吨，比上年增长4%左右，乡村振兴“渔歌”将响亮。农业强县高质量发展之路，就是大力发展现代农业，积极发展农村特色产业和农业产品加工业，拓展产业链，完善价值链。新时代县域经济重点是进一步推动一二三产业融合发展，创造更多发展机遇。加强农业提高组织化、规模化、社会化、产业化水平，让分散的小农融入大产业、进入大市场。我们支持创新和装备优化，引领农业产业转型和迭代升级。 （五）生态价值转化模式 只有坚持生态优先，才能实现长远发展。一些县正在共同努力减少碳排放、减少污染，推动绿色拓展增长，激活“绿色红利”，将“绿色面貌”转化为“经济价值”，开辟绿水青山、金山银山转型之路。蓝天、碧水、飞翔的天鹅，是山东半岛最东端荣成常见的美丽生态景观。山东省空气质量连续多年位居第一，海水质量质量连续多年超过国家二级标准。优良的生态环境和海洋资源为荣成经济发展提供了重要支撑。当地年经济总量连续多年突破千亿元，被评为“2024年最具幸福感城市”。当前，荣成市正在践行绿色发展理念，努力打造“零碳城市”，在“美丽强”的道路上前行。发源于四川，地处成都、眉山、雅安三市交汇处，森林覆盖率达70.68%。这个县是大城市周边县满足城市需求、融入城市发展、将乡村景观与城市生活“连接”的地方，符合用生态“诗意”提升乡村知名度的新型城镇化趋势。休闲农业和农村人口及总收入旅游业在四川省名列前茅。 2024年，浦江市地区生产总值将增长6%，达到228.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和6.4%，实现从生态“高颜值”到经济“高价值”的转变。生态系统 县政府认为，绿水青山是宝贵财富，基础是调整生态保护与经济发展的关系。新时代区经济高度重视坚持正确政绩观，强化生态理念，实现高质量发展，同时推动绿色可持续发展，坚守安全生产、保护农用地、保护生态环境的目标路线。 （六）高水平开放模式当今，随着经济全球化和区域经济一体化浪潮经济一体化加速，区域经济和开放经济不再是遥远的平行线，而是相互交织，描绘出社会经济发展的宏伟图景。全球化不再只是大城市的专利。特别是，一些国家通过创新实现了开放并融入全球价值链。政治和政府能力的现代化、工业领域的逆转促进了数字跨境贸易、国家技术的一体化促进了生态学人才的发展。浙江省义乌市，在“世界各地的商品和供应商”的经营过程中，一直流行着“世界超级市场”。义乌社会改革不断，“电子支付”平台创建，企业外部合作伙伴创新和多种争议调解系统的创新我们与 2100 万个国家企业和 230 个国家和地区的商业关系建立了联系。辽宁省兴城最初是一个家庭作坊。通过整个“设计、制造、营销”链条的数字化，利用亚马逊、西印等跨境电子交易平台，色彩缤纷的泳衣从中国东北的一个小镇送到世界各地的客户手中。 2024年，“兴城泳装”区域品牌价值评价将达到96.99亿元，比2023年增加10.42亿元，产品出口140多个国家和地区。新时代地州经济，地州经济发展的主要源泉凸显为改革开放和科技创新驱动。随着对外开放水平的不断提高，我国地州加快融入经济全球化进程。各国应积极参与共建“一带一路”，拓展国际市场和资源渠道，增强国际竞争力和影响力。积极吸引外资和外资企业，引进先进技术和管理经验，提高国家创新能力和发展水平。 （七）文化旅游一体化模式 在城乡一体化发展背景下，地市级文化旅游经济发展潜力巨大。一些县倡导以文化塑造旅游、带动旅游，加强沉浸式体验和知识产权孵化，促进文旅融合和县域经济发展。过去，人们一想到素有“中国北极”之称的黑龙江漠河，只想到了距离、寒冷和贫瘠。如今，经过开发建设、全面停止采伐、生态修复，文化旅游产业已成为区域经济发展的重要支柱。漠河岛的“寻北游”、“尝北方”吸引着全国各地的游客，这座名不见经传的边陲小镇成为热门旅游胜地。依托大冰雪、大森林、大界河等资源的漠河省，预计2024年接待游客358.4万人次，旅游消费33.1亿元，分别比上年增长81%和84.9%。在四川省广汉市，旅游业是价值百亿的明星产业。当地政府正以“三星堆+”推动全区旅游。 2024年三星堆博物馆参观人数预计将达到580万人次，创下新纪录。我们已经推出了易家江坝水游、火锅游、生牛肚、万亩菜花田游等周边旅游产品，激发文化旅游产业新活力。连续三年被评为全国旅游综合潜力百强县之一。全州文化旅游产业发展对于加快新消费场景发展、拉动农村经济、推动新型城镇化、打造富民产业具有巨大潜力。新时代县域经济提出，县域要更好地在“小县城”取得文化旅游“大成果”，必须立足本地，创造性转化优秀传统文化和特色旅游资源，强调要创新发展，加强区域间、城乡间要素双向流动。 （八）区域合作模式一 一些县市注重融入区域发展整体，吸引外来产业转移，通过“差异互补”解决“梯度失衡”，形成“腾空鸟笼”的都市群与“筑巢引凤”的县域经济协同发展。江西省信丰县正积极融入粤港澳大湾区。抓住粤港澳大湾区产业转移机遇，开展“上门招商”，成立上市公司招商团队和20个招商团队，重点推动电子信息产业适度投资。 2021年以来，新丰城吸引了20家新上市企业，其中9家来自大湾区，新丰高新区60%的企业来自大湾区。ea。西安周至县与西安高新区共建省级重点产业园区集仙园高科技园区，重点发展生物医药、智能制造、高新技术产业等产业。西部智能装备产业园将重点发展智能制造、高端装备、环保装备、新能源汽车零部件等，打造“产城融合”产业集群，实现“西安制造”综合配套。促进区域协调发展也是解决县域经济发展不平衡不充分问题的重要途径。这也是推动高质量发展、促进共同富裕的本质要求。新时代地市经济学强调，地市经济发展要充分发挥区域协调发展战略、区域重点发展战略的叠加效应。制定战略和重点功能部门战略，积极探索新的增长极，因地制宜，发挥各自优势。同时重点深化东、中、西部、东北地区产业合作，推动产业有序逐步转移。 （九）资源捐赠驱动模式 长期以来，由于特色资源开发力度不够，特色产品先进加工能力较低，不少地市没有形成特色产业，染料、品牌优势不突出，产业同质化现象较为普遍。一些县发挥资源优势，打造特色产业，做强做实县域经济基础，支持新时代县域经济“因地制宜、明智施策”发展，展现了智慧。神木市安西省一度陷入单纯“采煤”、“卖煤”的模式，经济民生受到煤价涨跌影响。目前，吉木正在一座座现代化巨型煤矿建设中，彻底改变人们对煤炭工业“高风险”、“高污染”、“技术差”的刻板印象，实现从“靠山吃山”向“养山致富”的转变。沅江船舶工业总产值将达到125亿元，占湖南省总产值的80%以上，这是发展船舶工业的天然优势。规模和经济实力不断扩大。特色产业是县域经济的灵魂。产品只有有了“特色”，才有市场、才有优势、才有竞争优势。新时代县域经济将以自然资源、劳动力、资本、科技、人文历史、风俗等特色资源禀赋为基础，瞄准产业细分，培育主导产业和特色产业，向市场供给特色产品，注重不断做强做大县域经济的特色和规模。 （十）东西方合作模式 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对东西方合作和对伙伴国家的支持作出了高层部署。规模、范围和要求都是前所未有的。据数据显示，截至2024年10月末，东部8省份对西部10省份金融支持投入资金228.9亿元。截至目前，双方已互派临时党政干部2979人、专业技术人员2.4万人，引导企业投资1409亿元，支持农副产品购销1129亿元，帮助81.5万名农民工就业。这无疑为中西部地区县域经济发展注入了新的活力。东中西地区的制度合作，激活了地区间的要素流动，谱写了“小河有水、大河泛滥”的中国式现代化篇章。闽宁“矿业合作”，将贺兰山东麓的戈壁滩变成了葡萄种植的黄金区。福建企业引进滴灌技术灌溉技术和酒厂管理模式，是宁夏永宁卖地的新里程碑，它结合移民政策和轻资源，共同打造“公共产业紫”，将宁夏回族自治区永宁从“旱滩”变成了“金沙滩”。酿酒葡萄种植面积达12.5万亩，已建成并投产的酒庄20家，年葡萄酒加工能力9.04万吨，为周边地区创造了近万个就业岗位。浙江省宁波市鄞州区对口支援四川省盐源县、凉山县。利用盐源高原苹果种植优势，引进冷链物流技术和电子商务平台，打造“盐源苹果”旗舰品牌，每年带动盐源县10万名苹果从业人员致富增收。中国共产党强大的组织优势东西方合作互助将高效稳定开展，不仅有利于中中部地区县域经济高质量发展，也有力支撑东部地区新生产力发展，夯实共同繁荣的物质基础。新时代县域经济强调要更好发挥制度优势，实现区域优势精准互补和资源优化配置，推动县域经济高质量发展，实现共同繁荣。第四章新时代区域经济特征。县域经济发展的生动事例表明，新时代县域经济打破传统发展范式，展现出“一体化强县富民”共享机制的独特特征。“改革与发展结合”的制度创新、“城乡联动”的空间重构、“人文与经济融合”的双向赋能、“发展与安全融合”的最终构想。这些理论创新构建了城乡融合、产城交流、文化经济互促的多维发展体系，形成了可复制、可推广的县域现代化规划，为世界发展中国家解决城乡失衡、贫富分化等问题提供了中国智慧。 （一）统一强县、富民。 2014年3月，习近平总书记到河南考察指导，对县域治理提出了“统一强县、富民富民、改革发展结合、城乡贯通”的县域治理要求。加强都道府县的统一富民富民完美体现了中国式现代化追求以人民为中心的价值观。传统发展经济学理论往往把经济增长和收入分配视为“效率与公平”的二分法，而强县强区与富民相统一则打破了这种思维定势，强调两者相互制约、相互促进的辩证关系。让广大人民群众共享改革发展成果，是习近平总书记论述区域经济和城乡统筹发展的重要一步。习近平总书记指出：“我国发展不充分、不平衡问题依然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务。全面建成小康社会，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把促进人民共同富裕作为更加重要的任务。”坚定自我、求真务实、长期奋斗，更加积极有效地实现这一目标。促进城乡一体化。习近平总书记多次强调，“一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、发展业态、树品牌，推动农村全产业链成熟，强化市场合作”。“地方一二三产业融合，不是简单的‘一个产业一个产业’。党的二十届三中全会提出，‘壮大县域富民产业，构建多元化粮食供给体系，鼓励农村新产业、新业态发展。’新时代县域经济发展和城乡关系的变化，将进一步增强县域经济竞争力和可持续发展能力。”推动我国经济发展方式转变，通过富县人民的产业发展和生态保护，激发农村低收入人口内生发展需求，不断做强做大脱贫攻坚成果，实现城乡居民共同富裕。各县发挥资源和区位优势，因地制宜发展特色产业，积极融入当地产业。另一方面，利益挂钩者通过完善机制，合理分配产业增值收入，实现产业富民、增加收入，把“强县基础”和“富民目标”有机结合起来。 （二）改革与发展相结合 经济特点 新时代我县的目标是通过更深层次的改革扫除发展障碍，检验发展改革的成效。改革与发展结合的实质是通过制度创新重构县域生产关系，释放和发展县域生产力，而改革始终是县域经济高质量发展、释放和发展县域生产力的“加速器”。 G习近平总书记指出，十一届三中全会以来，要坚持以城乡二元结构为动力，推动城乡基本公共服务均等化、要素合理配置、产业融合发展，是中国社会的大势所趋。必须坚决摧毁农村地区。要克服体制机制短板，推动公共资源更多向农村配置，完善有利于促进城乡“人、地、资金、技术”等东西双向自由流动、城乡基本公共服务全面分配、城乡基础设施一体化发展、农村经济多元发展、农民收入可持续增长的体制机制和政策体系，不断降低发展投入。城乡之间的就业和收入差距。改革是一项极其复杂和创新的任务。由于缺乏现成的模型和缺乏经验，自然会出现一些问题。习近平总书记指出，“改革失误可以原谅，但改革失败不能容忍”。从这个意义上说，县域改革必须保障大家改革的积极性。县委、县政府和各级领导干部要为勇于改革的同志做好“保护伞”。接受改革中的错误 “进行各项改革确实是一项复杂的任务，错误在所难免。有些真正下定决心改革的同志，是顾全大局，发展生产力，为国家创造财富。即使出现一些问题或错误，也是进步过程中的错误，应该被原谅。这与举起改革的旗帜是完全不同的。”改革改革步伐要大而稳，多调查、多学习、狠抓其他地方的经验。用好试点工作方法，从一点到多点，从单点到全面，从局部到全面。要迅速总结成功经验，及时纠正偏差，不断开拓改革局面，扩大改革成果。全国多地深化改革，简政放权改革不断深化，赋予地（市）更多经济社会管理权力，如河南省自2020年起分三批认定县域治理示范地（市），在能源扩张、简政放权等方面给予优惠支持。制定县域化、环境容量、土地指标、节能指标、项目设计等，向示范地（市）授予100多项省、市级经济管理权，着力破除县域治理和管理的深层次体制障碍。不断增强县域权威和发展活力。 （三）连接城镇。县域经济是国民经济和区域经济网络中的重要子系统。这不仅包括县域经济，还包括各级市、村的经济。是以县为中心、以集镇为纽带、以广大农村为基础的区域经济。他认为，某些重点领域和创新企业、产业向某些地区集中，形成吸引与排斥交叉的增长极。后来，法国经济学家布德维尔发展了P欧洲增长极理论，强调增长极的空间特征。增长极位于推动行业发展的复杂城市。这表明，增长极存在两个层次：以经济空间带动特定产业部门的产业增长极和通过城镇集聚带动经济发展的地理空间增长极。新时代县域经济强调“乡镇联动”。以长极理论为基础，提出农业产业化与城乡发展“双向发展”新思路。要把城镇作为血脉相连、乡土相连的有机整体，全面促进区域振兴和县域经济发展。习近平总书记指出，工农业、城乡统筹，城乡一体化发展从规划设计、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等角度。推动城乡一体化发展，必须强化城市对农村的反馈和推动能力，协调、协调、推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，绘制城乡版图，玩好城乡，逐步实现城乡发展高度融合，解决城乡发展不平衡、不协调问题。习近平总书记在2020年第二次全国代表大会上指出：“许多昔日的‘边陲村庄’如今已成为‘人间奇景’，交通等基础设施的发展极其重要。” 2025年7月召开的城镇劳动中心会议达成共识，要求“以不同方式推进城镇化和建设”。以县城为重要主体，持续推进农业人口城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡一体化发展。”这些讲话深刻揭示了县域经济发展对盘活农村资源、实现城乡双向一体化的重要性。近年来，全国各地大力推进乡村生态资源价值转化，如森林与耕地有机融合、乡村变成风景区、乡村变成公园等。同时，加强农村信息服务平台建设，更好提高农村生产要素配置效率，切实增强农村吸引力、竞争力和内功。 2024年2月3日，《国务院办公厅关于中共中央、国务院关于学习运用‘千村示范、万村改善’工程经验扎实有效推进乡村全面振兴的意见》强调，推动县城城乡一体化发展。多个州的政府工作报告提出，要选择一批县开展住房小区、社区基础设施和公共服务设施建设，补短板。促进县域基础设施和公共服务向城镇延伸、辐射带动能力增强。（四）城乡联系紧密、地域覆盖适度、文化同质性强。实体。新时代县域经济注重将县域文化资源转化为发展动力，振兴传统文化底蕴，创新文化形态，建设城乡共同体，为中国式现代化提供独特的文化立足点和经济发展路径。县域作为中华文明的基本单元，正在探索和转化其文化基因，成为中国县域经济差异化发展的关键。习近平总书记强调，很多村风民俗都有传统文化基因，深厚而优秀。许多村庄的文化元素不仅是民族记忆和地域文化特色的重要基础，也是文化旅游产业发展和创新的独特资产。浙江省松阳县成功打造文化旅游知识产权“江南最后的U”福建武夷山依靠茶叶种植和丹霞地貌开发碧水，在丹山、东南亚及世界各地开发了岩骨花、香花，朱熹理学广为传播，主题茶与旅游融合、学习体验等产品。贵州榕江“村超联赛”比赛不仅通过足球盘活了县城活力乡村振兴，乡村振兴，乡愁是灵魂。2013年，习近平总书记在中央城镇化工作会议上明确提出，“城市要与自然融为一体，让居民看得见山、看得见水、记起来。”这不仅是一种重要的文化和精神吸引力，而且通过“逆城镇化”的诉求重塑乡村价值，让县域对大中城市进行产业转移，促进区域间产业融合和要素交换，同时减少乡村产业一体化发展，形成城乡一体化发展新格局。县内钢铁、轮胎、玻璃、电子等零部件产业，为推动区域振兴做出了贡献。将生态治理与特色产业发展有机结合起来，既能保护好园区蓝天溪流的田园风光，又能把绿水青山变成宝贵财富。s。山、河、林、田、湖、草、沙得到系统管理，森林成为水库、汇汇、储粮、碳库。越来越多的县正在挖掘当地特色的森林、草地、湖泊、土壤、花卉等资源，将文化与旅游融为一体，保护与开发并重。江西省婺源县依托83.67%的森林率，开发当地旅游产品，打造“花海经济”、“野鸟观赏经济”等特色模式。中国的地方发展摆脱了西方“先污染、后治理”的老路，为子孙后代和全人类指明了可持续发展之路，为全球发展作出了中国的重要贡献。 （五）协调发展与安全。 1990年，习近平同志在《政治谈话》中指出：“如果把国家与一张网络，全国3000多个地市县就像这张网络的节点。 “结”松了，国家政局就会动荡，“结”强了，国家政局就会不稳定或停滞。村民吃什么。基层调研就是深入田间地头，观察农作物长势，倾听农民声音。 “在粮食问题上，我们不能错过机会，也不能犯错误。” “如果我们靠进口口粮，别人就会引导我们。”习近平第四次到吉林省考察。平市梨树县100万亩国家绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区，把粮食生产作为重中之重。他要求，要采取有效措施，保护和利用黑土这个“耕地大熊猫”，让黑土永远造福人民。在党的坚强领导下以习近平同志为核心的党中央，全国各地区各部门特别是县级政府正在严格落实农地保护和粮食安全责任。 2024年我国粮食总产量14.13亿公斤，比上年增长1.6%。连续九年稳定在13亿公斤以上，并首次达到14亿公斤的新水平。这进一步夯实了我国粮食安全基础，为稳定全球粮食市场、维护全球粮食安全作出了积极贡献。发展与安全统筹是对县域治理能力的重要考验，其实质在于在发展血统中灌输“安全基因”。粮食安全不是一个独立的命题，必须与产业进步、农民收入增加紧密结合。生态的安全必须从“被动防御”转向“主动价值创造”，通过制度创新激活生态资源潜力，通过技术赋能提高环境治理效率。做好防贫返贫工作，必须坚持事前预防与事后支持相结合，完善城乡公共服务均等化，促进意志支持与智力支持相结合，促进城乡一体化、防贫与治理结合，扩大监测帮扶机制治理效能。只有通过系统思维打破碎片化，通过制度创新激发多元共治，通过技术革命推动质量效率变革，才能实现安全与发展的动态平衡，促使各国从“被动防御”转向“被动防御”。“主动安全创造”，为中国式现代化奠定坚实基础。第五章：新时代地县经济的深刻阐释 新时代电子地县经济学立足于中国地县治理的历史深度，打破了传统发展经济学的框架，创造了时代启示和未来前景，指导了中国地县生动的现代化实践，取得了显著成效。在县这个最受关注的治理单元中，新时代县域经济的理论与实践探索，不仅凸显了中国县域治理的特色，也为人类文明新形态凝聚了具有全球意义的创新范式。 （一）以人为本 中国有14亿多人口，其中城镇人口9亿多，农村人口近5亿。始终把人类发展作为中心目标、经济发展和社会治理实现良性循环是新时代经济学的本质内涵和深刻逻辑。“以人民为中心”县矿。习近平总书记指出，“要努力构建城乡一体化发展新格局”，“顺应人口迁移趋势，推动城乡一体化发展，推动城乡产业发展、基础设施和公共服务一体化”。福建省是工业与城镇居民融合发展的典型省份。改革开放之初，晋江基本没有工业基础，经济规模较小，税收和人均收入低于全国和全省平均水平。该州被广泛称为“贫穷、高效的县”。晋江从“三闲”（闲置资金、闲置劳动力、闲置员工）入手使用）。家庭作坊和城市工厂逐步建成。晋江成功的秘诀就在于依靠人民群众的力量，特别是依靠一支敢于拼搏、勇于创新、进取的企业家队伍，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。人是发展的动力，“以人为本”也是发展的价值所在。在晋江省等地市的发展经验中，我们坚持“产业是第一支撑、城市是第一平台、人是第一要素”的理念，坚持“引人以业兴城、留人以城促业”的方针，坚决推动工业与城市人口融合发展。习近平同志2002年在总结“晋江经验”时，积极建议晋江要努力探索、创造新经验，推动晋江经济高质量发展。促进工业化和城镇化相互促进、协调发展。基于“效率、公平”的前提，我国一些地市正在逐步解决城镇化滞后于工业化的问题，尝试将新型工业化、新型城镇化与振兴乡村发展结合起来，实现城乡“相同的生活质量，不同的生活体验”。综合考虑产业成熟度、人口集聚度和城市发展水平，是加快推进以人为本的新型城镇化的重要内容，是新时代全州经济高质量发展的必然选择。 2013年，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，要坚持以人为本，推进以人为本的城镇化，改善城镇人口和居民生活质量，必须促进有序的城镇化建设。有能力在城镇就业、稳定生计的常住人口。要优化设计，构建科学合理的城镇化宏观设计，立足资源环境承载能力，瞄准城市群。”“推动大城市、中小城市、小城市合理分工、优势互补、合作，坚持环境文明，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，最大限度减少对自然的干扰和破坏，节约集约利用土地、水、能源等资源，用历史传承文化、创造美。”元素。记忆、地域特征、民族性格。党的二十届三中全会决定提出“构建产业现代化、人口集聚双向良性机制”。（二）中国特色多元合作社会主义进入新时代，全面推进我国治理改革创新。“重要的是继续营造公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，实现更多公平和社会正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高国家竞争力”。经济。“erazgo与党的执政能力。”习近平总书记提出的六项治理改革要求，激发了政党、国家、市场、社会等主体的创新思维，构建了“政党强国主导”的多维合作体系。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党在县域发展中发挥“统揽全局、协调各方”的作用。浙江省“全州优质发展要素配置”试点将138项审批权限下放到省级，体现了党的领导世界银行在《变革世界中的政府》报告中强调，在中国共产党的领导下，地级政府成为中国式现代化的重要推动者。“政府在一个国家的经济和社会发展以及这种发展的可持续性方面发挥着根本性作用。”政府在追求集体目标的过程中影响、推动和调解变革的潜力是无与伦比的。 “如果用得好，那就是能力，国家的经济就会繁荣。”该县的商业环境取决于政府的行动。良好政府的关键是打破市场壁垒、降低交易成本。只有找准产业发展过程中的问题和困难，顺势而为，提供政治支持，解决发展障碍，才能使全县各类生产要素充分流动，推动全县高质量发展。工业是县域经济发展的基础。行业选择要顺应市场。归根结底，县域经济高质量发展离不开通过县域经济发展的“软基础设施”和社会深度融合，社会主体全面参与，因为基础设施不完善、体制机制不统一，会限制有效市场机制的发展。例如，浙江省“万家工程”通过村委会、市议会等自治组织实现了环境整治和产业规划的协同推进，为经济发展提供了更好的制度保障和环境条件。习近平同志编制和提炼的“晋江经验”强调，要“始终坚持区域优势，选择适合自身条件的最佳方式推动经济发展”，“把县城定位为重要主体”。国务院《关于推进城镇化和建设的意见》指出，“支持资源县、城镇化建设”。结合各地资源和区位特点，因地制宜探索多种路径，为世界欠发达地区突破“中等收入陷阱”提供了方法论启示。除了单一增长逻辑的局限性外，欧美国家工业化进程中形成的占主导地位的“资本科技”模式往往导致县域经济。各地州依托中心城市产业链，末端相连，通过集群化、差异化等发展战略手段，重组特色要素，不断创造新的生产能力，利用当地的文化、生态资源等资产，成为蓬勃发展的生力军。g 经济驱动力。发展规划不存在统一且可变，各县必须根据自身资源和需求制定发展政策。全国各地市以资源禀赋为抓手，绘制“一地一业一区一品”差异化发展地图，通过实践解决“都市病”问题，通过政治引导激活资源潜力，通过技术革命重塑产业形态，通过生态伦理重构发展意识，让疆土每个角落都能在高质量发展的坐标系中找到自己的位置。质量。 （四）新时代创新型县域经济的“发展”将为发展中国家解决城乡二元结构矛盾、实现可持续发展提供启示和借鉴。理论本身不断发展和创新。城市化许多发展中国家的发展轨迹以孟买、圣保罗和墨西哥城等大城市为中心。由于政治优先、地理优势或历史积累，这些城市成为人口和经济活动的中心。根据著名发展经济学家阿尔伯特·赫希曼的“涓滴极化效应”理论，经济发达地区与落后地区之间存在着极化效应，主要表现为随着经济发达地区的发展，落后地区的要素流入经济发达地区，削弱落后地区的经济发展能力，使经济发展恶化。因此，这种两极分化的模式往往伴随着贫民窟扩张、环境污染、公共服务不足等“城市弊病”。新时代中国县域经济的发展表明，县域不仅仅是“终端单位”县域是被动接受中心城市辐射的县域。通过激活内生力量，重构要素配置，深度发挥地方禀赋，县域可以克服地域和经济水平的双重限制，从“被动接受者”跃升为“主动带动者”。作为非中心城市，也可以通过内生力量形成独立的增长极。这种转变不仅体现在经济总量的扩大，更体现在通过打造特色产业链、完善要素市场体系、优化资源配置效率，形成完整的经济生态。县不再仅仅是城市群的“附属品”。”而是具有独立造血能力和独立价值创造能力的基本经济单位。他们的发展道路已从“依附继承”转向“独立建设”，并开始转型发展。区域经济格局从“跟随周边”走向“多极共存”。他们正在把“非掠夺性城镇化”的经验带给拉美、非洲等面临城乡二元结构矛盾的发展中国家。生机勃勃的新时代县域经济实践充分彰显了可持续发展的价值：“绿水青山就是金山银山”。浙江省丽水市将青山绿水转化为价值超过5000亿元的绿色产品，让农民在保护竹林的同时，保持农作物收入10年增长。江苏省如东县海岸，风力发电机与候鸟和谐共舞，成就了“三重唱”。 “生产绿色电力，恢复生态系统，改善人民生活。”中国各地市在新能源、生态补偿、低碳农业等方面的探索r fields为全球中小城镇提供了应对气候变化、实现绿色转型的技术和管理专业知识。通过协调生态保护与经济增长，应用先进环保技术，建立环保产品价值实现，通过机制等手段，使县域经济发展实现生态保护与产业发展的协同。经济发展初期的现代化、绿水青山、共同富裕。结论纵观中国数千年历史，郡一直是中国最稳定、最重要的政区级别。纵观中国幅员辽阔的经济版图，地市一直是承前启后、奠定基础的重要单位。新时代，中国各地地州经济蓬勃发展是中国治国理政的壮丽图景，是重要支撑和活力源泉。中国式的现代化。县域经济是城乡一体化的“窄门”。中国著名社会学家费孝通在其著作《乡村中国》中将中国社会的基本层面定义为乡村。这个聚居、聚居、故乡的县城，传承着深厚的农业文明，同时也保留着浓浓的乡愁记忆。近几十年来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程，城市化率从11%上升至11%。 1949年增长到2024年的67%。从人口普查数据来看，地级市常住人口在201、2020年至2024年的10年间增加了30%以上。农民向地级城市聚集的现象比较普遍，地级城市正在经历城镇化。这是一个重要的农业人口城镇化的驱动力。在从“乡村中国”向“城市中国”转变的过程中，习近平总书记明确指出，“首次打破了县城城乡二元结构”、“首次实现了县城城乡一体化发展，成为县城王牌”、“暗中鼓励以地州首府为重要主体的住宅小区建设”。加强城乡经济合作。县域经济是高质量发展的“车轮”。近年来，县域经济发展亮点纷呈、主题鲜明。 “千亿县城”扩张持续进行，县城工业“繁荣”，县城消费“旺盛”，县城旅游“遥不可及”。 2025年第一份核心文件将“加强工业把“县域富民”作为专章，作出鼓励特色乡村产业、完善农农联动机制、拓展农民销售渠道等决策协议，增加农民收入。培育富民产业，盘活消费潜力，构建共同富裕机制。越来越多的优政策促进县域产业繁荣，人民群众生活活力不断提高，生活富裕起来，经济高质量发展列车高速行驶，驶向全面建成小康社会新希望。习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”积极发挥有效市场和政府的双重优势，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，实现县域经济社会发展现代化。面对美国政府无差别加征关税给全球经济带来的不确定性，中国本土经济广阔的发展空间和巨大的增长潜力也为最终实现中国式现代化提供了韧性和信心。全县新时代经济正在立足于脚下的沃土，激发内在活力，探寻一条超越城乡鸿沟、共同富裕的现代化新道路。这是从中国实践中汲取智慧、寻找城乡一体化问题答案、为南方发展中国家寻找更加均衡、可持续发展道路的关键。效率与公平的平衡、传统与创新的融合贡献了中国方案。创新发展 中国区域经济的热捧，连接了璀璨星河的城镇，照亮了人类多元文明共生共荣的新征程。致谢与说明 《新时代县域经济》智库报告由新华社社长、新华社高级别研究组全国学术委员会主任付华先生担任组长，新华社总编辑陆岩松先生为副组长，新华社副总编辑任卫东先生为执行副组长。调查组成员包括刘刚、崔峰、肖思思、何欣荣、郑亮、方家喜、何惠媛、潘野、谢剑飞、唐涛、冯侯等。报告英文审稿人为包括程云杰、楼辰、卢志毅、周倩娴、王思源、吴琼、容娇娇。自2024年12月项目启动以来，课题组系统整理了习近平总书记的重要批示。以及县域经济发展的相关文献，总结了新华社等媒体对我国县域经济样本的系列报道。历时数月，完成写作、修改、校对、翻译过程。以及其他工作。中央党校（国家公共管理研究院）经济研究与教育部负责人赵振华教授、李鹏教授、李雷教授，习近平经济思想研究中心副主任李玉柱教授，国家公共管理研究院张晋研究员、邱海平教授等学者参与了报告的撰写过程。中国人民大学经济学教授、公共管理学院徐光建教授及厦门大学专家、张教授。先生给予了多方面的支持和指导，一些专家还对稿件提出了详细、仔细的同行评审意见。新华社科技室创新研发团队利用基于大规模模型的语义搜索、语义相关性判定等技术，对公共材料中包含的习近平概括信息进行分析。检索筛选了有关县治、县经济发展的说明事项13万余字。我们还对2012年以来的数据进行了内容分析和词频统计，为研究团队深入调查布政司关于县域经济的重点叙述提供了强有力的数据支撑。来自不同领域的编辑和记者刘丽娜、王金玉、董晓红、闵尊涛、董雪、陈荣学等新华社部门和分社也在实地调研、专家访谈、报告评审过程中提供了大力帮助。我从心底里感谢你。由于研究团队可用的资源有限以及作者的能力有限，错误和遗漏在所难免。请大家批评指正。
（编辑：富忠明）