粮食让世界更安全，让国家更和平。 2026年是“十五五”规划的开局之年。尽管我国粮食安全基础设施得到加强，但长期存在的供需紧平衡状况依然存在。结构性矛盾、粮价下行压力、产业链短、国际供应链薄弱等多种挑战交织在一起。仅仅依靠增加产量和储备已经不够了。我们要增强韧性，增强信任，实施综合政策，夯实基础，增强生产体系韧性，放宽收储监管，做强产业，增强国际供应链独立性。只有这样，我们才能牢牢掌握食品安全主动权，牢牢守住“中国盘子”，在新的道路上稳步前行。粮食产量永远不会减少。粮食生产永远不应该停止。这是保障粮食安全的基础。这根绳子必须始终拉紧，并且这种力量必须始终强大。新的一年，我们要合力扩大产能、拓展生产生态、增产增收，协调发展技术农业、绿色农业、优质农业、品牌农业。在稳定主粮生产的同时，要加快构建多方位粮食供应体系，扩大优质环保农产品供给，在更高水平上保障粮食等重要农产品安全稳定供应。稳定谷物生产的关键是稳定表面并提高单位性能。严格落实党和政府对粮食安全负有同等责任的要求，充分发挥地方党政委考核评价“指挥棒”作用健全农地保护和粮食安全责任制，细化落实目标任务，有效稳定粮食种植面积。大力实施粮油等主要农作物大面积增产措施，鼓励有条件的地区推广集约化制，整合应用合理密植、水肥一体化、高性能种收机械等技术装备，促进好田、好种、好机、好法整合增效，确保粮油作物大面积增产。丰富和强化政策“工具箱”，加强价格、补贴、保险等政策支持和协调，加大粮食重点产区利益补偿力度，实行产粮区间横向补偿。切实让粮食产销区政府切实让种粮农民获得收入和实惠，确保粮食重点产区政府有动力、有积极性。顺应消费精细化趋势，调整优化种植结构。日本粮食供需结构性矛盾主要体现为部分品种过剩而优质特产品种短缺，“大宗产品”过剩与特产短缺并存。新的一年，要在稳定生产供应的基础上，进行结构调整，优化产品品种。做强做强大豆生产能力，通过间作、遗传改良、定向补贴等措施挖掘增产潜力，坚决推进高品质大豆种植。市场上缺少的优质特殊小麦和水稻品种。尤其要看到，种植优质粮食往往需要更复杂的技术、更高的投入、更高的市场风险，导致农民“不会种、不想种、不敢种”。解决办法是，以市场化方式积极发展订单农业，为农民提供从统一种子供应到种植、处理、收获、销售的全过程社会化服务。我们通过稳定的订单和可靠的利润让农民安心，让他们扎根种植优质粮食。极端天气事件频繁发生，给粮食生产带来严峻挑战。农业防灾减灾能力要提高，粮食生产要从依赖气候转向依赖旱涝。向“丰收保障”转型。全面开展农业气候资源和风险区划研究，加强气象、水文、地质灾害监测预警，做到早发现、早预警、早消除。节水是农业的生命线，有力支撑防灾减灾。大力完善农业水利基础设施网络，打通农业灌溉“最后一公里”。健全节水设施长效管护机制，确保工程建设用得好、发挥长远效益。加强抗旱应急水源和农田排涝设施建设，选址建设区域农业应急救灾中心，储备调配救灾所需物资设备，加快提高旱情和旱情。同时，继续推进病虫害统一防治、重大牲畜疫病联防联控，强化农田保护，通过保护森林生态屏障，防范森林草原火灾风险，全面提高农业系统抵御能力和可持续生产能力，努力实现从“灾年低产”向“全年稳产”转变。粮食生产是一项系统工程，需要只有长期努力，才能把“中国碗”装得更完整、保存得更安全、质量更好，从而为经济社会高质量发展提供最有力的支撑。发挥市场主体作用，政府积极主动，通过精准调控，保持粮食价格合理水平。这既保护了农民种粮积极性，又保证了粮价保持在合理区间。积极进入市场，深化产销衔接，形成真正的高品质、低价格的市场导向，为产业链注入活力。同时，要运用政策“工具包”把握收储政策的时机、节奏、力度，瞄准重点行业、重点品种，落实好监管措施，坚决维护农民种粮能力、销售能力，有效防止“粮价低伤农民”，推动储备金制度由“规模扩张”向“提质提升”转变。我们的政府储备足以应对新一年的各种风险和挑战。优化大小，loc基于充分证据的储备和产品组合，以改善生产和销售平衡。加快平衡地区和脆弱地区高标准粮仓建设。大力推进仓储设施现代化。建设一大批科技粮仓、绿色粮仓、智慧粮仓、清洁粮仓，推广应用内循环温控、氮气空调、空调温控等储粮技术，实现绿色储粮，运用物联网、大数据、人工智能等。以政府储备金为支柱，企业社会责任储备金为补充，完善各类储备金制度，确保关键时刻调动使用。次。这个粮食应急保障系统配备了“缓冲新财年，面对日益复杂的国内外环境，要继续完善应急保障体系。优化应急网络设计，精准调配资源到重点薄弱区域和关键物流节点，打造“无缝”应急供应链。加强数字化赋能，利用大数据和物联网技术，实现粮情追踪“一挥屏”、资源调度“一键响应”。加快区域应急保障中心建设，打破行政和行业壁垒，构建政府、企业、社会组织高效协作网络，面向大城市、国界和灾害多发地区，探索物流“最后一公里”，全力保障跨境运输高效畅通。极端条件。深化“应急机制、应急结合”，鼓励大企业参与应急联动，定期开展实战演练，持续优化预案，提高实战能力。只有不断强化根本思想，构建全面、高效、有韧性的粮食安全体系，才能保证突发事件时粮食供应不枯竭、不枯竭。推动粮食产业高质量发展，做强粮食产业、繁荣万业。粮食产业涵盖从生产到生产的广泛领域。一年来，我国粮食产业规模不断扩大，大产品、大品牌、新模式不断涌现。试用链、增值空间有限、利益关联薄弱。新的一年，继续推动粮食产业高质量发展，既是保障国家安全提供产业支撑的重要途径，也是富民强县、满足人民美好生活需要的重要途径。产粮大县肩负着保障国家粮食安全的重要任务，但也常常面临发展困境，县级财政出现“粮富倒挂”，农民增收不力。新的一年，要以提高粮食流通质量和效率工程为重点，充分发挥粮食产业富民强县的作用，培育壮大骨干企业，推动产业集群发展，形成以连锁业主为主导、上游配套完善的现代粮食产业体系。水流配套设施。上游建设优质粮食供应基地，确保原料谷物质量。下游推进初加工、精深加工和副产品综合利用，确保每一粒粮食“干、榨、吃”，“粮头、饲料尾”、“畜头、肉尾”、“农民头、工人尾”。完善“金字招牌”，加快打造一批质量优、特色优、竞争力强的区域公共品牌和企业品牌。同时，推动“美食+”跨界融合，与文旅、学习、医疗健康等产业深度融合，拓展产业边界。关键是引导企业建立紧密的“企业+合作社+农户”的利益联动机制，让农民更多地分享产业总量的价值收益。技术是一个f提高谷物行业质量和效率的根本驱动力。新的一年，要以扩大“两新”政策范围为契机，确保现有粮油加工设备改造工程进度和质量。努力进一步增加项目储备，加大资金支持有条件的企业推广新技术、新工艺、新装备应用，推动粮食产业转型升级，重点发展功能性商品和全食品系列化、多元化发展，切实提高优质粮油产品供给量。积极探索在主产县建立科技服务集群，粮食生产者准确了解行业需求，解决技术难题，将科技成果从报纸转移到车间从实验室到现场。只有创新链与产业链深度融合、共振，产业发展的协同效应才能不断释放，传统产业焕发出新的活力。消费者不仅关注“吃得好”，还关注“吃得好、吃得安全”。粮食从田间到餐桌要经过生产、采购、储存、加工、销售等多个环节。每个环节都可能存在质量风险。新的一年要继续加强粮食质量控制。加强重点区域、重点品种、关键环节的质量安全风险监测和突击监管检查，严把谷物等重点农产品质量关在市场“第一公里”。提高粮食收储质量安全管理效率，加强检验监测能力建设，加强粮食收储质量安全管理。严格控制收发货仓库质量。保持市场监管高压，严厉打击违法违规行为，让消费者买得放心、吃得放心。继续推进粮食质量全程追溯体系建设，为粮食打造可追溯、可追溯、可追溯的“数字身份证”。粮食保鲜减损成效是衡量粮食产业发展质量的重要标志。新的一年，我们要继续推进节约粮食、杜绝浪费的措施。以全麦食堂为突破口，大力推进国家全麦行动计划，倡导科学膳食、营养健康。继续改善仓储设施条件，布局建设一大批粮食后生产服务中心，推广科学化、符合要求的粮食仓储装备。因地制宜满足不同规模企业需求，推动解决东北地区“粮食躺地上”问题，探索建立一大批科学储粮柜和农民粮食产后服务柜，不断提高服务质量和效率，帮助农民增产增收。加强对标准实施的监督，提高颗粒和醋酸酯的标准系统，实现颗粒和醋酸酯的标准过程的初步试验，以及可重复性和可改进性的标准过程的设计模型。实验，探索通过标准实施。协调国家生产和谷物进口贸易，调整超额和出口的重要形式，优化经济，减少循环和环境中的压力以及相关的平衡商业行为。我国粮食进口始终保持较高水平。贸易和生产之间的失衡影响粮食安全和供应稳定。今年，我们要适应谷物生产的新形势、需求条件和农业贸易促进者和生产调整。另外，除了防止过度进口对国内产业造成冲击外，还需要强化全球谷物供应链，确保稀缺品种进口安全。要合理控制粮食进口规模和节奏。建立敏感高效的监测预警体系，将进口总量与国内产需缺口、储备轮换需求紧密联系起来，防止过度进口影响国内市场。我们有序组织批发进口，合理掌握进口节奏，避免集中到货抑制粮食价格，特别是在收获季节。这种及时而适当的监管不仅仅可以弥补国家的缺陷。这可以有效隔离国际市场波动，为国内粮食生产提供可持续的市场空间和合理的利润预期，从而保证国内粮食产业安全，保护农民种粮积极性。粮食进口之路并不平坦。地缘政治冲突、贸易壁垒、交货延误等风险无处不在。有效管控进口风险，需要构建更具韧性的国际粮食供应链体系。推动进口来源地多元化，深化与巴西、美国、阿根廷等传统进口线路的联系，积极拓展新兴进口线路，分散过度集中带来的风险。创新采购支付模式，鼓励国内企业“组队出海”，组建收购联盟，增强议价能力，不断扩大跨境人民币支付，应对汇率波动风险。加强海外供应链节点部署，合作建设重要产区和物流基地仓储、加工、物流设施，加强国际供应链管理。加强国家互联互通能力，加快完善边境口岸、粮食物流中心和沿海接卸设施，保障进口通道高效畅通。发展具有国际竞争力的农业企业，增强国际供应链稳定性和议价能力，提高全球粮食资源配置效率，增强风险防控能力。拥有遍布全球主要粮食产区的仓储、物流和贸易网络，粮食贸易商可以直接控制粮食供应来源，减少对国际中间商的依赖，降低供应链中断的风险。通过多元化粮食原料采购和长期合同，灵活应对本地减产、出口限制等突发风险，增强抵御国际市场波动的能力。借助全行业设计和期货、期权等金融工具的优势，我们可以降低总体成本，提高全球资源配置效率，覆盖价格波动风险。依法打击粮食走私，维护国内粮食市场稳定。粮食走私扰乱市场秩序，影响国内农业产业，侵蚀农民收入，并能逃避海关监管和检验检疫，带来质量安全风险。严控粮食走私d 依法运用大数据、智能监控等技术，加强口岸检查、加强边防检查，切断非法走私路线。推动各领域联合执法，组建联合执法力量，完善法律法规，强化制裁力度。加强国际合作，从源头上遏制跨境走私活动。积极参与国际粮食和农业治理，推动建立更加公正合理的全球粮食安全治理体系。同时，加强国际合作，深化多边交流合作，推动解决实际问题，增强国际粮食供应链保障能力。如今，国内外粮食市场深度融合，中国餐桌与世界粮仓深度相连。维护国内粮食产业安全，不能简单地减少进口，而是要构建“进口不依赖、开放不失控”的新格局，实现粮食生产与进口良性互补，实现安全与发展协调发展，牢牢发挥粮食进口优势。 （经济日报“粮食问题”专栏记者 刘辉）
（编辑：胡峰）